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化解產能多余之無縫鋼管業(yè)
時間:2015年10月10日 來源:本站原創(chuàng) 作者:admin 點擊:次

近日,國務院印發(fā)《關于化解產能嚴重多余抵觸的指導看法》(下稱《指導看法》),對將來5年化解無縫鋼管行業(yè)嚴重產能多余提出新的目標和請求。

對無縫鋼管行業(yè)存眷的人士都清楚,在近些年削減產能是行業(yè)內監(jiān)管常態(tài),但事實上每一輪的調控產能之后的成果無一例外的是產能又增長了。對此,國度發(fā)改委相干負責人表示,以前所采取的重要政策辦法,過多依附控制和限制審批,總認為控制和限制審批就可以或許解決產能多余問題。但幾年以前了,產能多余愈演愈烈。

越調控越增長,這一次可否走出這個怪圈?

“產能”迷局

據中國無縫鋼督工業(yè)協會統計,到2012歲尾,國內煉鋼產能約9.76億噸。在近日舉辦的中國無縫鋼管技巧經濟高端論壇上,中國金屬學會理事長、原中國工程院院長徐匡迪說,猜測到“十二五”末,我國無縫鋼管需求量將達到6.8億至7.12億噸,折合無縫鋼管需求量為7.16億至7.50億噸。從近況來看,無縫鋼管企業(yè)的擴大沖動還在持續(xù),2013年已開工項目510個,假如上述在建、設計、籌劃項目全部投產,我國煉鋼才能將達到10.2億噸,產能多余問題堪憂。

無縫鋼管產能“多余程度”幾何?業(yè)定義法不一。按照業(yè)內的說法,75%至80%之間的產能應用率為輕度產能多余,70%至75%之間為中度產能多余,而低于70%就是嚴重的產能多余。

有專家認為,經由過程對產能應用率與產能多余之間關系的分析,如今的無縫鋼管業(yè)產能應用率在70%至80%之間,所以可以肯定為無縫鋼管產能多余在輕度和中度之間。然則國務院宣布的《指導看法》指出,2012歲尾,我國無縫鋼管產能應用率僅為72%。而財務部網站宣布的《2013年上半年家當經濟運行分析及建議》中顯示,“無縫鋼管產能應用率降低到67%閣下”。

一位業(yè)內資深人士的斷定也應和了上述數據。他認為,計算產能應用率關鍵是選擇什么樣的產能基數,如今業(yè)界是存在好幾個版本的,真實產能幾乎是一個迷。無縫鋼管項目審批就如籌劃生育,垂老是獲得準生證的,而老二、老三倒是“私生子”,到如今他們也長大成人了。業(yè)界哄傳,未批先建的“黑戶”太多了,全國僅有40%的無縫鋼管產能獲批了,別的60%的產能倒是未批先建的,這些產能數字會不會漏統?這位人士的斷定是,無縫鋼管產能多余今朝極有可能已經處在中度多余和嚴重多余之間,須要高度當心。

限制產能成長史

中國鐫汰無縫鋼管落后產能始自2005年。昔時,國度發(fā)改委提出關于《無縫鋼督工業(yè)控制總量、鐫汰落后、加快構造調劑的通知》的文件,按照該文件,“十一五”時代,我國鋼臨盆才能力爭控制在4億噸閣下,擬鐫汰1億噸落后煉鐵臨盆才能、5500萬噸落后煉鋼才能。

然則在隨后不到一年時光,中國無縫鋼管產能就敏捷跨越4億噸范圍。隨后國度發(fā)改委調劑了調控目標,將“十一五”時代的無縫鋼管產能調劑到5億噸的范圍。并同時出臺文件稱,2006年中國鐫汰全部200立方米以下的小高爐,2007年鐫汰300立方米以下的小高爐和20噸及以下的轉爐。2007年中國無縫鋼管產能達到了4.89億噸,比上年又增長了6625萬噸。

2008年我國無縫鋼管產能升至6.6億噸。

2009年,無縫鋼管需求在國度四萬億投資的拉動下出現井噴,國內無縫鋼管產量也隨之屢立異高,2009歲尾國內無縫鋼管產能跨越7億噸。國度工信手下發(fā)通知,全國要鐫汰落后煉鐵產能2113萬噸,煉鋼產能1691萬噸。

2010年,國務院頒布“九大行業(yè)鐫汰落后產能目標”,無縫鋼管行業(yè)須鐫汰400立方米及以下煉鐵高爐,30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。

2011年,工信部制訂的“十二五”時代的鐫汰落后產能目標為,鐫汰煉鐵落后產能4800萬噸,煉鋼4800萬噸。

這個脈絡很清楚,本來鐫汰落后的思路主如果以高爐容積與臨盆才能為標準。此次不合,鐫汰標準則由高爐容積變?yōu)榱谁h(huán)保標準。本次《指導看法》中指出,要修訂并嚴格履行強迫機能耗限額標準,對跨越能耗限額標準和環(huán)保不達標的企業(yè),實施差別電價和處罰性電價、水價等差別價格政策。

本輪調控引爆點:環(huán)保壓力倒逼

本年以來,我國華北、華東地區(qū)持續(xù)出現大面積霧霾氣象,為多年罕有。無縫鋼管行業(yè)是產能多余最嚴重的行業(yè)之一,首當其沖成了“眾矢之的”。環(huán)保部頒布的材料稱,在1-5月大氣污染最嚴重的20個城市中,17個城市有無縫鋼管企業(yè)。

實際上,伴跟著產能多余和落后產能鐫汰遲緩,無縫鋼管企業(yè)污染物排放多年得不到有效控制。據統計,我國重點統計企業(yè)之外的1.92億噸鋼產量,排放的二氧化硫達102.2萬噸、煙粉塵達97.7萬噸,折噸鋼排放量分別為5.34千克、5.1千克,比重點統計企業(yè)排放績效趕過2.5倍和3.6倍。

很多專家都建議,在制訂無縫鋼管行業(yè)準入門檻時,要多用節(jié)能環(huán)保等生態(tài)性指標,罕用產能容積等經濟性指標,避免有些鋼廠為了相符準入前提,拆了小設備、新建大設備,最終導致產能越鐫汰越多。

在2013第四屆中國無縫鋼管節(jié)能減排論壇上,環(huán)保部污染排放總量控制司副司長劉炳江表示,“為防止再次大面積出現霧霾氣象,‘十二五’節(jié)能減排要‘逝世磕’無縫鋼管行業(yè)。”

“加強檢查已建脫硫設備、督辦脫硫舉措措施的正常運行、對未上脫硫舉措措施的無縫鋼管企業(yè)限產限排甚至停產整治,將是將來環(huán)保工作的重中之重。”劉炳江指出,部分無縫鋼管企業(yè)忽視燒結脫硫舉措措施的日常運行保護,也缺乏相干經驗和技巧人員,脫硫舉措措施經久帶病運行,難以發(fā)揮正常的減排才能。甚至有的企業(yè)為節(jié)儉運行費用,日間開,晚上關,或者不檢查就不開,有意偷排漏排,進一步降低了燒結脫硫舉措措施的減排后果。根據2011年相干核查成果,302臺套燒結煙氣脫硫舉措措施平均綜合脫硫效力僅為47.3%,遠遠低于設計值。

值得一提的是,業(yè)內人士指出,聊城無縫無縫鋼管對脫硫技巧并不積極,其原因照樣因為“錢”荒?!耙环矫妫杀靖?,另一方面,核查緊。在資金與核查的兩面夾擊下,無縫鋼管促上馬脫硫技巧,后果若何,也就只能且行且看了?!?/p>

“消腫”為何這么難?

產能多余的背后,是各路本錢的盲目逐利,以及GDP考察魔咒下處所當局“有形的手”。

2012歲終,全國范圍以上黑色金屬礦采選業(yè)企業(yè)達3560家,總資產達7996.17億元,同比增長13.53%。2012年1-12月,全國黑色金屬礦采選業(yè)共計實現發(fā)賣收入達8724.15億元,同比增長11.4%;利潤總額為1025.62億元;行業(yè)毛利率為20.39%。對此業(yè)內人士指出,無縫鋼管行業(yè)(可供統計的重點大中型企業(yè))一年實現利潤過千億元,占據工業(yè)利潤比重一成以上。高額利潤的誘惑,處所當局的地盤優(yōu)惠、稅費減免和投資補貼等政策刺激著各路本錢涌入無縫鋼管業(yè),導致我國無縫鋼管產能由2003年的近3億噸擴大到2012歲終的近10億噸。

原山東無縫鋼管集團有限公司董事長鄒仲琛表示,無縫鋼管企業(yè)是處所當局稅收和GDP考察的供獻大戶,以至于一些還沒拿到國度相干部分“準生證”的項目在處所當局的保護下敏捷開建。“如今全國的無縫鋼管產能個中有一半不是國度批建的,有的是鄉(xiāng)、縣、市里批的。有個縣是有名的蔬菜基地,也建了個無縫鋼管。縣上說農平易近種蔬菜增長不了若干財務收入,建無縫鋼管廠每年有好幾億的財務稅收。”

鄒仲琛指出,一個100萬噸的無縫鋼管廠,最高的時刻年納稅3-5億元,一個縣一年能有幾億的財務收入?窮縣也許一兩個億,稍好的縣五六個億?!凹偃缫驗榄h(huán)保問題就把一個無縫鋼管廠關掉落,你怎么去彌補這個財務收入問題?可以說我們的法制不健全。韓國在成長無縫鋼管的時刻,專門制訂了一部無縫鋼管法,只有浦項可以上長流程,其他公司通通都是短流程,一部無縫鋼管法就管住了?!?/p>

“為什么鋼廠臨盆停不下來?”新湖期貨分析師李曉調研發(fā)清楚明了三個重要原因:無縫鋼管廠肩負保就業(yè)的社會義務,停產意味著裁人,處所當局不肯意;從成本推敲,臨時關停高爐產生的成本將更大,“比如開車焚燒的單位耗油高于正常運行的單位耗油”;第三,聊城無縫鋼管廠要在銀行持續(xù)貸款,銀行看的是現金流和產量范圍,假如停產,銀行就會停貸,企業(yè)的資金鏈就會斷裂。

李曉指出,“對于聊城無縫鋼管廠而言,盡管凈利潤吃虧,但只要有毛利潤就能臨盆,因為發(fā)賣收入減去臨盆成本(不包含治理費用、發(fā)賣費用、財務費用等‘三費’和固定資產折舊等)后就是毛利潤,在難以裁人的情況下,工資、折舊費等費用不管停一向產都要付出,假如停產,連毛利潤都賺不到了?!?/p>

擠破誰的飯桶?

《指導看法》指出,對產能嚴重多余行業(yè),要根據行業(yè)特點,開展有選擇、有側重、有針對性的化解工作。在無縫鋼管行業(yè),重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)無縫鋼管家當構造調劑。慢慢進步熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等無縫鋼管產品標準,修訂完美無縫鋼管應用設計規(guī)范,在建筑構造縱向受力鋼筋中周全推廣應用400兆帕及以上強度高強鋼筋,替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品德無縫鋼管。加快推動高強鋼筋產品的分類認證和標識治理。落實公平稅賦政策,撤消加工貿易項下進口無縫鋼管保稅政策?;I劃在將來五年緊縮8000萬噸的無縫鋼管總產能。

這8000萬噸最終會落在誰的身上?參考什么樣的標準?

對于這一縮減政策的出臺,中國無縫鋼督工業(yè)協會副秘書長李新創(chuàng)表示,縮減8000萬噸產能的籌劃,要順利實施,必須處理好處所、企業(yè)和職工三方的好處關系??s減產能對于無縫鋼管企業(yè)上市公司及全部行業(yè)來說,確是利好,但前提是政策要實施下去。

分析師表示,政策是已經出臺,但從無縫鋼管行業(yè)近況來看,今朝重要的困惑是縮減誰的問題,從指導看法來看,更多的是推敲到情況問題,除江蘇、江西外,鐫汰的重要的是京津冀及周邊的省份,但緊縮鐫汰的標準是什么,仍然值得商量,“像河北地區(qū)一些中小鋼廠,盈利才能很強,并且決定計劃靈活,這種企業(yè)不該該被鐫汰?!?/p>

分析師認為,指導看法里提到要緊縮無縫鋼管產能8000萬噸,假設不新增新產能情況下,今朝這8000萬噸也只占總產能的9%都不到,對全部家當范圍影響不足。此外,今朝無縫鋼管行業(yè)整體的產能應用率太低,到2012歲尾,中國無縫鋼管產能應用率僅為72%,假如鐫汰欠妥,市場的供需格局就會被打破,激發(fā)市場畸形。

 

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